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世界银行贵州农村发展项目第七次检查团赴我省检查

2017年9月18日至28日,世界银行贷款贵州农村发展项目(以下简称“农发项目”)第七次检查团赴我省检查农发项目执行情况,并就项目中期评估调整工作作了安排部署。

检查团在纳雍县九黎风苎麻合作社检查.jpg

检查团在纳雍县九黎风苎麻合作社检查

检查团在纳雍县召开座谈会.jpg

检查团在纳雍县召开座谈会

在听取省扶贫办项目执行情况和中期调整计划报告后,检查团赴务川县、纳雍县、赫章县开展实地检查,并在三个县分别召开座谈会。在务川县和纳雍县座谈会上,检查团与两个县共同深入分析了项目进展缓慢的原因、存在的困难和问题、下步工作措施,并就项目中期调整方向进行了讨论。两个县参加座谈会的党委或政府主要领导均表示,将亲自挂帅推动项目实施,同时加强机构和人员建设,确保项目管理人员专职;在今后的项目设计方面,将充分尊重群众需求;在工作方面,做到及时与上级衔接、沟通,简化和优化项目审批、提款报账流程;在资金方面,确保匹配资金到位并最大限度撬动其他资金,同时保证把资金用到最贫困的地方;将把项目作为县级督查重点工作,全程跟踪、全程督查。

检查团在务川县高洞茶叶合作社检查.jpg

检查团在务川县高洞茶叶合作社检查

检查团在务川县召开座谈会.jpg

检查团在务川县召开座谈会

9月25日,检查团未进行实地检查的8个农发项目县及遵义市、铜仁市、毕节市分别向检查团汇报了项目执行情况和中期调整计划。9月26日,检查团与省发改委、省财政厅、省审计厅、省扶贫办讨论了项目中期评估调整工作。9月27日,召开了检查总结会。

世界银行专家约瑟夫讲解合作社相关知识.jpg

世界银行专家约瑟夫讲解合作社相关知识

在省项目办召开省直相关单位会议.jpg

在省项目办召开省直相关单位会议

检查团对我省正式实施项目以来各级发改、财政、审计部门给予的大力支持和各级扶贫部门所做的大量工作表示十分赞赏。检查团认为,我省的农发项目取得了不少成就,特别是在合作社建设方面成效明显,已批复的合作社管理工作大部分已步入轨道,涌现出正安县复兴茶叶合作社、石阡县龙塘镇兆豊合作社、威宁县金种魔芋合作社、道真县万药山合作社、德江县茂盛天麻合作社等一批有前景、运行情况较好,且已初见成果的合作社。针对目前工作中出现的困难和问题,检查团进行了深入分析,并强调,农发项目是中国政府同意,由贵州省人民政府与世界银行签订《项目协定》,实施的一个创新型、探索型的产业扶贫项目,旨在通过扶持农户自发建立以市场为导向的农民专业合作社,同时为其提供与产业发展相配套的基础设施和服务支持体系,初步构建当地特色农业支柱产业体系,形成综合产业链发展模式,提高农民组织化程度和参与市场竞争、应对市场风险的能力,增加农户特别是参与合作社贫困农户的收入,实现可持续发展。是对习近平总书记提出的“五个一批”中产业就业脱贫一批的积极实践,与精准扶贫的目标高度一致,也是我省脱贫攻坚战的重要组成部分,将为我省农民专业合作社助推脱贫攻坚作出积极、有效的探索,为2020年全面建成小康社会以后贫困户实现可持续发展寻找有效的途径。由于项目具有较强的灵活性、创新性,在实施过程中,难免会出现各种不可预知的问题,世界银行和贵州省项目团队都要坚定信心,想办法解决问题,特别是要积极汇报、广泛宣传,引起领导重视,提高社会对项目的知晓度;检查团希望切实解决各级项目机构人员问题,人员安排要满足项目实施要求,不能随意抽调、更换项目管理人员;各级各相关部门要进一步解放思想,按照项目创新的理念和规范的程序开展工作,不人为添加不利于推进项目的制度和繁琐的程序,克服不敢花钱、不敢作为、不敢担责等问题;要进一步理清和明确各项工作职责、层层压实责任;要继续加大培训和指导力度,提高各级项目人员的能力。

检查团和省、市、县项目办就检查过程中发现的问题进行了深入讨论,检查团专家分别从合作社管理、采购、安保、基础设施建设、财务等角度,提出意见和建议。

检查期间,世界银行采购专家王媛对各项目市、县项目办主任和采购人员进行了询价采购评审的专项培训。世界银行农业经济专家、顾问约瑟夫与省合作社建设指导小组有关人员和部分项目市、县项目办业务人员,以及部分项目合作社理事长进行座谈,了解我省对项目合作社运营和管理存在的问题和困难以及下步打算和措施,并对合作社工作小组不同类型合作社框架分析等工作给予了指导。

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