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凝心聚力抓好明年改革发展重点任务——全省经济工作会议、全省脱贫攻坚表彰暨秋季攻势总结电视电话会议代表访谈

省委副秘书长、省扶贫办主任 李建:

精准再精准 确保脱贫攻坚连战连捷

明年是全面开创脱贫攻坚新时代的起步之年。我们将紧盯“全省力争实现减少农村贫困人口120万人以上,退出贫困县16个、贫困村2500个”的目标任务,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,继续深入推进大扶贫战略行动,确保脱贫攻坚连战连捷。

聚焦脱贫目标,抓好识别和退出再精准。坚持把精准作为脱贫攻坚生命线,贯穿脱贫攻坚全过程,进一步强化精准识别,扣好落实基本方略“第一粒”扣子。向脱贫目标再聚焦,合理确定脱贫滚动规划,既确保进度,更确保质量。在识别退出上再精准,进一步完善识别、退出标准和程序,最大限度减少贫困人口错评率和漏评率。

聚焦深度贫困,继续打好“四场硬仗”。瞄准14个深度贫困县20个极贫乡镇2760个深度贫困村,再补充细化倾斜扶持政策措施,确保各级各部门新增脱贫攻坚资金、项目和举措重点投入。继续打好农村“组组通”公路硬仗,明年硬化通组公路5万公里。继续打好易地扶贫搬迁硬仗,明年搬迁77万人。继续打好产业扶贫硬仗,用好600亿元扶贫产业子基金,重点发展具有比较优势的蔬菜、茶叶、生态家禽等五大产业,力争明年通过产业扶贫带动78.9万贫困人口脱贫。继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗,继续压缩6%的行政经费用于教育扶贫,继续实施“四重医疗保障”,继续支持建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造。

聚焦精神扶贫,在帮扶措施上再精准。把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,变输血为造血。着力改变少数地方把产业扶贫资金简单分配到村和扶贫产业造盆景、“垒大户”等现象。

聚焦作风建设,在考核监督上再精准。按照中央要求大力开展脱贫攻坚作风建设年行动,对扶贫领域的作风问题进行专项整治,坚决查处责任落实不到位、资金管理使用不规范等问题,用作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。

省政府副秘书长、省大数据发展管理局党组书记、局长 马宁宇:

做好“数字贵州”大文章 推动大数据与实体经济全面融合

面对新时代、新发展、新要求,2018年,省大数据局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻省委、省政府决策部署,推动全省大数据迈入以“全面融合”为特征的发展新阶段,加快建设“数字贵州”。

开展“数字经济”攻坚战。实施“万企融合”大行动,围绕全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各个环节,重点关注产业转型升级最急需、融合发展最迫切的领域,以应用为核心,促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型。到2020年,每年建设100个融合标杆项目,实施1000个融合示范项目,运用云服务开展融合的实体经济企业突破20000户,数字经济增加值占全省GDP比重达到30%。

开展“数字治理”攻坚战。健全完善“云长制”,促进政府治理精准化和简政放权;全面打造“数据铁笼”,让权力运行数字化、透明化;推进“互联网+政务服务”,实现全省政府和公共数据更高质量发展;发展大数据和人工智能集成应用,推动社会治理现代化。

打好“数字民生”攻坚战。围绕民生需求,推进大数据在重点民生领域的融合创新应用,引导民生服务普惠化、均等化。重点打造“服务到家”品牌,让群众足不出户“一机在手,服务到家”。

打好“数字技术”攻坚战。促进技术跨界融合,探索行业领域业务流程的大数据解决方案;以数据领域关键技术和软硬件产品,带动信息技术核心基础产品发展;围绕前沿领域展开技术攻关。

加速“数字设施”攻坚战。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系;建成中国南方数据中心示范基地和全国一流的信息存储交换枢纽;争取IPv6根服务器和国家顶级域名服务器节点落户贵州。

打好“数字安全”攻坚战。审慎监管,保护创新,建立健全大数据安全保障体系。

新的一年,省大数据局将以六个数字攻坚战为抓手,全面加速经济社会发展向数字化、信息化、网络化迈进的步伐,打造后发赶超新引擎,创造快速增长新周期,推动全省经济社会实现高质量发展。

省发改委党组书记、主任 陈少波:

狠抓高质量发展政策化项目化落实

全省经济工作会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动贵州经济在高质量发展上不断取得新进步。要牢牢把握高质量发展根本要求,深入推进供给侧结构性改革,大力发展实体经济,加快实现从“有没有”转向“好不好”。省发改委将认真贯彻落实全省经济工作会议和全省脱贫攻坚表彰暨秋季攻势总结电视电话会议精神,更加聚焦高质量发展和壮大实体经济,更加注重协同推进三大攻坚战、三大战略行动和三大变革,更加聚力扩大有效投资和增加有效供给,狠抓高质量发展政策化项目化落实。

强化高质量发展政策供给和规划引领。抓紧研究制定并推动出台加快构建贵州现代化经济体系、打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版的意见,加快编制乡村振兴战略实施规划。围绕提高城镇化质量,结合交通条件改善,会同有关部门研究提出优化全省城镇发展空间布局的政策建议。按照国家有关部署,协同研究制定推动我省高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和评价体系。

坚决打好三大攻坚战。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,坚持开前门、堵后门,加快推进PPP化债、融资平台市场化转型,多渠道筹集项目建设资金。围绕打好精准脱贫攻坚战,持续打好“四场硬仗”,全力支持14个深度贫困县“一县一业”发展,深入实施生态扶贫和网络扶贫工程。围绕打好污染防治攻坚战,加大城镇污水垃圾处理设施、草海综合治理等项目建设力度,启动实施农村人居环境整治三年行动计划,加快生态产品价值实现机制试点省建设,推动国家生态文明试验区实施方案34项重点改革任务落地落实。

坚定不移深化供给侧结构性改革。狠抓“双千工程”项目落地实施,推动大数据与实体经济深度融合项目加快建设,积极申建国家军民融合创新发展示范区。扎实开展“产业大招商突破年”活动。加快农业结构战略性调整和国有企业战略性重组,深入实施能源工业运行新机制。持续推动绿色优质农产品泉涌式发展和旅游业井喷式增长。实施新一轮大健康产业发展六项行动计划。为实体经济企业降低成本400亿元以上,关闭退出煤矿70处、压减产能1000万吨。

充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。做实做深省级重大项目库,狠抓大扶贫、大数据、大生态三大战略行动项目化落实。聚焦重点领域优化投资结构,持续加大基础设施、特色产业、民生工程等投资力度,加快培育扶贫等领域投资增长点,更加注重抓好数字经济、绿色经济、智能经济、共享经济等新兴产业项目建设。力争全年重大工程项目完成投资9000亿元以上,固定资产投资增长17%左右。千方百计激活民间投资,完成民间投资6500亿元左右。

省委农工委书记、省农委主任 袁家榆:

走出一条贵州特色的农业供给侧结构性改革新路

今年,围绕“加快推进现代山地特色高效农业发展,打造绿色有机无公害农产品大省”这一目标,我省深入推进农业供给侧结构性改革,农业农村经济呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。预计全年农业增加值增长6.5%以上,农民人均可支配收入增长10%左右。

下一步,省农委将坚持五大发展理念,实施乡村振兴战略,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,深入实施绿色农产品“泉涌”工程,走出一条具有贵州特色的农业供给侧结构性改革新路。

牢牢抓住结构调整这个关键点。重点围绕“五区一园”(粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验区和现代农业产业园)建设,打好农业调结构、转方式、增效益组合拳。以玉米调减为重点加快种植业结构调整。按照全省经济工作会议的部署,明年全省旱地基本农田全部种植效益高的经济作物,扩大优势特色产业种植养殖规模;整合力量全产业链发展扶贫产业,重点发展蔬菜、茶、生态畜牧、中药材等主导产业,将蔬菜、食用菌、家禽产业作为主攻方向。

牢牢抓住改革创新这个根本着眼点。把“三变”改革作为农村改革“牛鼻子”,推广“塘约”经验,推进农村集体产权制度改革,开展农村土地“三权分置”试点、耕地休耕制度试点,深化农垦体制机制改革,增强农业发展内生动力。

牢牢抓住产销对接这个重要关切点。坚持强龙头、创品牌、带农户,以市场为导向,创新产销对接机制和利益联结机制,加快发展具有地域特色的名优产品,加大省外重点目标市场宣传推介力度,加快推进省级农业大数据中心建设,畅通黔货出山和网货下乡双向通道。

牢牢抓住绿色农业发展这个根本立足点。优化农业区域和空间布局,抓好农业面源污染治理,积极发展循环农业、立体农业和生态农业。加快“三品一标”认证,加强区域公共品牌扶持,着力提高农产品知名度、美誉度和市场竞争力。

省环境保护厅党组书记、厅长 熊德威:

坚决扛起环境保护污染防治政治责任

为深入贯彻习近平总书记关于打赢“三个攻坚战”的重大战略部署,2018年,贵州省环境保护工作将结合近年来全省环境质量稳定提升的实际,以开展“四大行动”、实施“四大举措”为总抓手,在确保2020年全面完成环境保护“十三五”规划各项环境保护目标任务的基础上,五年内实现“四个全部”,切实扛起环境保护部门污染防治的政治责任,扎实推进贵州省国家生态文明试验区建设,牢牢守住发展和生态两条底线。

一是开展“清水、护蓝、洁土、治渣”四大行动。清水行动包括抓好水质良好江河湖泊保护,下大力解决乌江、清水江磷污染和松桃河锰污染问题;下大力集中整治饮用水水源地保护区内突出环境问题;下大力解决县城以上城市污水收集管网不配套问题和污水处理设施的提标升级改造问题,积极推进县城以上城市黑臭水体综合治理。护蓝行动包括持续推进火电行业超低排放改造,加强水泥、钢铁、化工等重点行业大气污染治理;综合整治城市扬尘污染,扎实推进城市清洁能源改造;加强城市机动车和餐饮油烟污染治理;抓实抓好黔中经济区大气污染联防联控工作。洁土行动包括积极配合有关部门全面实施耕地土壤环境调查,弄清土壤环境底数;深入实施土壤污染防治综合示范区建设工作;加强铅、锌、汞、锰、铊等重金属污染治理与修复工作。治渣行动包括配合有关部门提高磷石膏、赤泥、电解锰渣三大工业固废资源综合利用和有效处置率;逐步建立区域生活垃圾清洁焚烧(含焚烧发电)项目,扎实推进存在问题的垃圾卫生填埋场(点)整治工作。

二是实施“建、管、改、创”四大举措。在“建”上下功夫,建设完善一批污染防治基础设施。在“管”上出力气,在依法严管基础上,加强日常监管,持续发挥督察巡查的关键作用。在“改”上出实招,持续推进污染防治体制机制改革。在“创”上见成效,创建一批绿色循环低碳发展典型和生态文明示范地区(单位)。

三是在2020年全面完成“十三五”规划各项环境保护目标任务的基础上,实现“四个全部”,即“八大流域干流水质全部达标”“城市(含县城)大气环境质量全部达标”“土壤环境质量全部摸清”“环境智能监控系统全部建成”。

省交通运输厅党委书记 高卫东:

扎实高效推进农村公路建设

近年来,我省稳步提升全省农村公路发展水平,力促交通运输基本公共服务均等化。今年是我省农村公路建设三年会战的收官之年,截至目前,全省已累计完成投资411亿元,新改建农村公路(含建制村通硬化路、撤并建制村通硬化路、县乡道改造、窄路基路面农村公路改造)4.7万公里,建制村通畅率已达99.89%、通客运率99.14%,今年可圆满实现全省建制村100%通沥青(水泥)路、100%通客运的目标,我省也将成为西部第一个实现村村通硬化路的省份。

2018年,全省交通运输系统将认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于“四好农村路”的重要指示批示精神,严格按照省委、省政府的决策部署,紧盯脱贫攻坚任务,围绕“四个精准”、狠抓“四个升级”,加快补齐农村公路短板,打通群众脱贫致富的“最后一公里”。

精准把握交通扶贫脱贫攻坚,狠抓建设升级。全面推进农村“组组通”公路三年大决战,优先支持全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760深度贫困村和明年拟脱贫摘帽县率先实现“组组通”硬化路,不断提高交通扶贫精准化水平。

精准把握农村公路体制内涵,狠抓管理升级。全面深化农村公路管养体制改革,建立乡镇管养机构、组建交通运输部门所属的综合性管理执法机构,探索“管养分离”。

精准把握农村公路主攻方向,狠抓养护升级。着力推进农村公路管理养护市场化,建立农村公路养护长效机制,全面推开养护信息化建设,不断提升农村公路专业养护水平。

精准把握运营服务水平提升,狠抓运营升级。建立“以城带乡、干支互补、以热补冷”的农村客运资源配置机制,有效解决农村“出行难”问题,不断提高广大农民群众的获得感、幸福感;加快完善县乡村三级物流网络体系,为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

省商务厅副厅长 马雷:

重点施策 推动形成全面开放新格局

全省经济工作会议提出,着眼于优化产业结构,壮大实体经济,招商引资要在产业链延伸上下功夫,在引进和发展独角兽企业、高附加值企业上取得新突破,要沿着“一带一路”方向走出去找机遇。省商务厅将以会议精神为引领,以承接中东部产业转移为契机、以千亿级开发区培育为抓手、以世界500强项目为牵引、以建设国别产业园为燃点,重点施策,推动形成全面开放新格局。

以承接中东部产业转移为契机,进一步做大做强外贸经营主体。通过培育外贸主体引进一批大型加工贸易企业,抓好配套综合服务政策落地,为外贸增长提供新动能。通过优化外贸服务,推动我省绿色农产品、中药材、特色食品、民族工艺品等优质产品走向海外。通过国际贸易“单一窗口”和进出口资金池等方式为企业提供便利化服务,扶持形成一批外贸综合服务企业。通过发展新型贸易服务,为外贸持续发展提供新动能,扩大进出口规模。

以“千亿级开发区培育计划”为抓手,进一步发挥开发区产业集聚功能。要强管理优服务、抓产业促开放,形成各具特色、错位发展的产业布局。1+8开放平台和省级开发区将聚焦“五大新兴产业”和“绿色经济‘四型十五种’产业”建链、补链、强链,适时精准策划编制储备具有引领性、示范性的重点招商项目100个以上。开展产业链招商,引导优势产业向开发区集聚,瞄准重点国别和跨国公司,有针对性地开展精准对接、沿链招商、集群化引进。开展筹融资化债务,积极引入第三方社会资本和运营商参与化解开发区债务,力争今后五年,每年新增一个千亿级开发区。

以世界500强项目为牵引,进一步提高国别园区的质量和效益。深入实施“实体外资入贵计划”,精心谋划项目,打造招商平台。借力“贵洽会”招商平台,重点针对世界500强等优强项目,力争引进一批国内外先进技术、核心关键技术和先进设备,吸引一批跨国公司在贵州投资发展。加强优化投资服务,围绕“瑞士产业园”“德国产业园”等国别园区,推出特殊优惠政策,搭建体制、机制创新服务框架,以优质营商环境,树立服务外资口碑。

以对外投资和承揽工程为重点,沿着“一带一路”走出去。关注产业升级所带来的企业走出去的张力,通过政府引导、企业自主、效益优先的原则,组建走出去承揽工程的航空母舰和在国外设立贵州产业园集群发展,带动出口贸易和知识产权输出,树立贵州产品的优质形象。

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