搜索热词:
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 主动公开 » 建议提案

省扶贫办关于省十二届人大五次会议第532号建议的答复

黔扶议复〔2017〕19号         签发人:李 建

省扶贫办关于省十二届人大五次会议

第532号建议的答复

吴侨军代表:

您提出的《激活各方潜能,推动精准扶贫》收悉。感谢您对我省扶贫开发工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于要因地制宜的开展扶贫工作的问题

对贫困地区贫困群体实施精准扶贫,要严格遵循当地实际,寻找切实可行的推进措施,对贫困户实行分类帮扶,因户施策,通过产业就业扶持、易地扶贫搬迁、教育医疗、民政兜底等手段促贫困户实现精准脱贫。

一是加快推进产业扶贫。围绕建设现代高效特色农业大省的目标,突出山地资源抓特色产业,突出区域布局抓产业集聚,突出转型升级抓结构调整,立足资源禀赋,以市场为导向,打造扶贫特色优势产业,促进扶贫产业品种、品质、品牌的提升。二是加快实施易地扶贫搬迁“挪穷窝”。抢抓国家实施易地扶贫搬迁给建档立卡贫困户2万元/人均补助的重大政策机遇,可与利用土地增减挂钩政策结合,可与整合存量资金结合,可使用过桥贷款等”的指示精神,着力解决贫困地区搬迁人口的资金问题。三是积极探索推进“三变”模式。不断推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展新模式。让贫困农户以持股方式参与经营主体共同建设项目,形成长期稳定的收益,解决了贫困群众自身致富能力弱、收入途径少的难题,拓宽摆脱贫困的路径。四是推进扶贫涉农资金整合。2016年,根据中央关于开展涉农资金整合的有关精神,我省在50个国家级扶贫开发重点县开展了涉农资金整合试点工作,明确了整合资金使用要严格以脱贫攻坚规划为引领,由县级统筹安排使用,解决辖区整体贫困问题。2017年我省将试点县扩展到66个贫困县,目前,该项工作正在有序进行中。五是以专项规划为引领,促深度贫困地区脱贫。我省高度重视深度贫困地区贫困人口脱贫工作,先后制定并出台了月亮山、威宁县石门乡、丹寨排调、瑶山等专项脱贫规划。同时结合少数民族地区贫困的面貌,制定并出台了人口较少民族地区贫困人口专项规划和我省三大自治州脱贫规范,目前省民宗委正在会同省有关部门开展少数民族自治县和民族乡专项政策制定工作。六是全力打好极贫乡(镇)攻坚战。我省率先提出解决极贫困地区的乡镇整体脱贫问题,由20名省领导带队,省、市(州)、县、乡四级领导干部共同组成脱贫攻坚指挥部,开展极贫乡(镇)定点包干扶贫。并按照贫困人口人均投入10万元的标准,从全省脱贫攻坚投资基金中单列组建173亿元的极贫乡(镇)脱贫攻坚子基金,用以改善和解决20个极贫乡镇产业扶持、交通、水利、基础设施和社会公共服务等方面的建设。

二、关于产业扶贫,商贸扶贫的问题

“产业扶贫,商贸扶贫”既有市场性、盈利性特征,也有政策性、公益性要求,要加强计划与市场结合、公益与盈利兼顾,以帮助农民增收为目标,在重视和支持种植、养殖等农产品初级生产环节的同时,大力支持加工、物流、销售等环节,将农产品产加销紧密结合,提高了农业产业链的完整度、集中度,提升价值链、利益链。积极建设产地交易市场、区域批发市场,推进农产品的大集散、大流通,同时只支持发展连锁经营、直销配送、供应链管理等新业态新模式,一头连生产基地,一头连消费终端,有效连接农产品供需两端,紧密结合生产和消费。大力提高贫困地区农产品产销的组织化、规模化、集约化水平,优化农产品产销结构,加强农产品产销对接,推动农产品订单生产,有效促进农产品直供直销本地和外地市场,解决农民的的后顾之忧。

三、关于引导助力青年返乡创业建议的问题

省政府及相关部门出台了一系列引导助力青年返乡创业政策。一是《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》等新一轮促进农民工返乡创业就业政策,有力推进农民工等人员返乡创业就业。对农民工创办的企业招用就业困难人员、与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的2/3给予补贴;对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,按其实际缴费的2/3给予补贴,补贴年限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年;对农民工自主创业并带动就业、连续正常经营1年以上的,给予3500元一次性创业补贴,创业经营场所符合规划、安全和环保要求的,每月按300元标准给予经营场租补贴,对实际月租金低于300元的,据实补贴,补贴最长不超过3年。二是加大培训力度,提升农村劳动力就业创业竞争力。印发了《贵州省创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划(2015-2017年)的通知》、《贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知》、《全省青壮年劳动力规范化技能培训台账和培训标准的通知》、《贵州省精准开展有组织输出护工、家政等紧缺劳务人员工作方案的通知》等一系列文件,整合培训资源,统筹培训项目,创新培训方式。通过实施各类培训与劳务输出,提高农村青年就业技能,充分激发农村青年的就业创业热情。

全省人社系统牵头、扶贫部门参与贯彻落实省委、省政府促进在外务工人员返乡创业就业政策,目前,全省81个县(市、区、特区)、1308个乡镇(街道)完成了基层就业和社会保障服务设施公共服务平台建设,全省县级服务平台建设覆盖率达到92%,乡镇级建设覆盖率达到93.7%。积极推行“3个15万元”扶持政策,发挥创业担保贷款促进就业效应。截至2017年年4月底,全省累计发放创业担保贷款204.53亿元。2017年1-4月,新增发放创业担保贷款达6.91亿元,新增扶持创业0.78万人,带动就业2.21万人。今年全省各级各部门开展创业培训5.35万人,农村青壮年劳动力规范化技能培训9.3万人,统筹城乡职业技能培训6.45万人,其中农村劳动力5.26万人。积极开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务专项活动,搭建农村劳动力与企业供需平台,促进就业。“就业援助月”活动期间,帮助就业困难人员实现就业11278人;认定零就业家庭438户,其中帮助零就业家庭至少一人实现就业334户,帮助零就业家庭实现就业385人;帮助就业困难人员享受政策9461人。“春风行动”活动期间,全省人社系统共发放春风卡等宣传资料1566314份,组织专场招聘活动454次,提供公共就业创业服务404863人,组织参加职业技能培训19206人,实现县内就地就业47648人,实现县外省内转移就业29705人,跨省转移就业54960人。

四、关于加大传统媒体、新媒体的宣传作用的问题

省扶贫办加强与国务院扶贫办以及省委宣传部、基层扶贫系统和新闻媒体的沟通和协作,通过《中国扶贫》杂志、“微扶贫”微信公众号、《走出贫困•共享阳光》广播栏目、《脱贫攻坚周刊》、《脱贫攻坚战报》手机报、《贵州画报》等宣传平台,让“电视有画面、广播有声音、报刊有文章、手机和两微一端有信息”,加大扶贫政策宣传.大力宣传基层在开展科学治贫、精准扶贫、有效脱贫等方面一些行之有效的工作经验和做法,贫困地区广大干部群众先进事迹、脱贫致富先进典型等。

省人社厅收集汇总省委省政府出台的各项政策措施,汇编为《贵州省返乡农民工和就业困难群体政策问答》宣传资料,印制20000份,发放到各地,广泛宣传就业创业优惠政策。收集整理2017年贵州省创业就业政策,汇编成册后发放到各地。深入实施“雁归兴贵”行动计划,总结交流全省农民工返乡创业先进经验,发挥典型示范引领作用,激发农民工返乡创业热情,营造“大众创业、万众创新”良好氛围。截至2016年底,全省已命名166名返乡农民工为贵州省返乡农民工创业之星。各级人社部门广泛宣传创业之星先进事迹,表彰创业典型,树立创业榜样,发挥示范带动作用,带动更多人创业就业。目前,各级人社部门正在收集各地返乡农民工创业先进事迹,筹备贵州省第三届返乡农民工创业之星评选活动。

五、关于人大代表、政协委员参与脱贫攻坚的问题

在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》印发后,我省按《意见》要求,在2014年出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见的实施意见》“1+2”文件,2015年又相继出台了“1+6”、“1+10”文件,按照“政府主导、企业自愿、农民主体、社会参与”原则,强化了对动员社会力量参与扶贫开发的组织领导和顶层设计,建立有效机制,创新工作载体和模式,制定政策激励措施,通过开展“省直单位包干扶贫贫困村”、“国有企业整县帮扶贫困县”、“ 民营企业千企帮千村”、“ 省属院校帮百村”、“ 社会组织帮百村”等活动,引导人大代表、政协委员等各方力量以个人或依托所在单位参与扶贫开发,积极帮助贫困群众创业就业、增收致富,为全省打赢脱贫攻坚战,实现弯道取直、后发赶超、同步小康作出积极贡献。下一步,我们将认真落实社会力量参与精准扶贫相关优惠政策,加大宣传力度,调动社会力量参与扶贫的积极性,做好人大代表、政协委员等社会力量参与精准扶贫的协调服务,指导、协助人大代表、政协委员等社会力量针对结对贫困村、贫困户的实际,制定具体帮扶规划,明确工作任务、帮扶措施以及落实时间表、路线图等,从而引导更多的社会力量参与到我省的脱贫攻坚工作中来。

2017年6月6日

(附注:此件公开发布)

(联系人:王明富;联系电话:0851-86829516)

分享:
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息
关闭