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万山:服务“五进”社区 移民安居乐业

今年,铜仁市万山区仁山街道河坪小区,作为该市首批跨区域易地搬迁扶贫点之一,已迎来思南、石阡、印江260户1302名移民入住,其中思南150户、石阡60户、印江50户。

移民多来自深度贫困山区,为让他们“搬得出、稳得住、有保障、能致富”,为决战深度贫困探索有益经验,万山区创新推行联合办公进小区、公共服务进小区、均衡教育进小区、就业保障进小区、基层党建进小区的“五进”社区工作法,确保易地搬迁扶贫户安居乐业。

吸纳易地搬迁扶贫户就业的河坪安置区集体经济洗车场。

联合办公 当好移民“服务员”

“大爷,您别急,我们马上为您处理。”8月5日,河坪社区办公室,工作人员一边安抚前来反映问题的居民,一边联系同事上门实地解决问题。

河坪社区作为首批跨区县易地搬迁扶贫安置点,成立了由区委书记任第一组长、区长任组长、分管副区长任副组长、区直相关部门负责人为成员的易地搬迁扶贫工作领导小组,并设置现场办公室。

“万山区计划搬迁5万人,其中跨区县搬迁4万人,今年春节前首批搬迁了260户,1302人。计划在明年6月之前完成搬迁2万人。”万山区水库和生态移民局副局长杨永华说,万山区委、区政府高度重视跨区县搬迁工作,抽调20余名工作人员成立了领导小组,围绕就医、就业、就学等实行全方位保姆式的服务。实行干部包楼、包户上门服务,为移民户办理入住手续,每半月进行一次逐户摸底,做到问题现场发现、研策、化解。目前已解决就业370人、解决就学139人,就医实行了绿色通道,确保达到移民的看病要求。真正实现了搬迁群众搬得出,稳得住,能发展,能致富。

河坪社区党支部书记罗焕楠同时也是仁山办事处的工作人员。“因为联合办公,所以平时是两边跑。现在社区大部分居民我都能认出并喊出名字来。”

他说,虽然这些工作烦琐而又细碎,但只希望尽自己最大的努力,用最优质的服务解决移民在生产、生活、就业、就学、就医等方面遇到的困难和问题,让每一位移民都能感受到家的温暖,看到新希望。

就业保障 楼上住房楼下就业

“现在的生活是以前想都不敢想的。”8月5日,记者见到仁山街道易地搬迁扶贫河坪安置区集体经济洗车场负责人张兵,他也是搬迁户。在他满是汗水的脸上洋溢着幸福的笑容。

张兵说,以前全家人在农村挤在一间房子里,没想到搬到这里后,住进3室1厅的宽敞房子,每人有了自己独立的房间,“很高兴,很幸运。”对张兵而言,生活最大的改变不仅是住房宽敞了,孩子读书也方便了,小儿子就读小区内的万山红幼儿园,现在一家人幸福感满满。

为确保易地扶贫搬迁群众真正能够安其居、乐其业、能致富,当地积极引导居民自主创业,仁山街道通过向扶贫、移民、民政等部门筹措资金,打造了一个集洗车、保养为一体的新型洗车美容中心,作为搬迁群众的集体经济项目。

“从河坪看党建脱贫的自信,从河坪看脱贫攻坚的志气,从河坪看扶贫干部的智慧。”走进洗车场,在最显眼的地方印着这三行字,员工们都在认真工作着。“加上我,洗车场共有5名员工,洗车场解决了我们的就业问题,楼上住房,楼下上班,着实方便。”张兵说,洗车场刚开业一个月,他的工资在2500元左右。对于未来,他信心满满:等打开市场之后,相信以后的日子会越来越好。

“洗车场产生的营业利润将采取社区‘减压’模式对搬迁居民进行干股‘分红’,在鼓励家庭自立自强的基础上计划为小区特困户家庭代交合作医疗、养老保险,为集体经济助力脱贫攻坚开创新模式。”杨永华告诉记者,洗车点产生的利润还将为60岁以上老人代交合作医疗,针对入学儿童、就学家庭在国家原资助政策上开展就学帮扶补助,切实为搬迁家庭分担减压。“河坪安置区正在酝酿更长远的计划,比如设立社区创业小额免息贷款基金、公益银行,对小区好人好事、先进典型予以宣传表彰等等。”

与此同时,安置点还通过“送岗入户”、就业培训班、增设公益性岗位和出台创业扶持政策等措施,解决搬迁贫困群众的就业问题。组织区内梵净山农业、吉阳公司、巨力集团、万邦物业等25家企业“送岗入户”,点对点招聘114个职位计1784人。结合移民就业需求,举办了防水工、电焊工等工种的培训班2期。同时,将小额贷款担保与一次性创业补贴、场租补贴等政策结合,为搬迁群众提供创业支持。截至目前,已有23名搬迁人员实现自主创业。

公共服务 生活便捷就医有保障

走进河坪社区便民服务中心,映入眼帘的是干净、整洁的窗口大厅,墙上挂着易地搬迁扶贫相关政策和办理医保、低保等手续的流程示意图。

“自从有了便民服务中心,我们移民来办事很方便,几分钟就能办好。”从思南易地搬迁到河坪社区的李崇高高兴地说。

罗焕楠说,万山区在河坪社区增设便民服务窗口,从区人社局、教育局、卫计局等部门抽调工作人员常驻办公,以最热情、最真诚的工作态度为居民提供便捷服务,让他们办事放心、生活安心。

环顾整个便民服务中心,共设6个窗口,办理内容涵盖劳动就业、社会救助、计划生育等,让居民享受到“一站式服务”。

“为了加强搬迁群众的自治管理,河坪社区、支部委员会已组建完毕。”罗焕楠告诉记者,下一步,将进入居民的家中倾听他们的心声,完善社区服务功能、服务窗口。

对易地搬迁扶贫的居民来说,不仅住上了新房子,连医保也跟着“搬”过来,和当地居民享受同样的医疗卫生服务,在系列惠民政策下,真正实现了看得起病、看得好病,有效杜绝了因病致贫、因病返贫。

万山区人民医院开设有专门为易地搬迁群众服务的门诊窗口,前来看病就医的搬迁群众只需做好审核和登记,便可通过绿色通道“一路绿灯”。

“我们医院为移民贫困户建立了专门的信息档案,他们在医院可以享受先看病后付费政策,他们的报销比例会在一般贫困户的基础上提高5%。”万山区人民医院儿科副主任王斌说。

入院备案登记、出院即时结算、资金直接拨付。先看病后付费医疗服务,为群众“减了负”,民政医疗救助“一站式”服务则实现了医疗机构结算系统与新农合、医保中心等的“无缝链接”,方便群众即时结算。

搬迁户马天福就是受益者之一。

今年3月,马天福肠胃炎复发,在万山区人民医院住院治疗8天,4000多元的医药费经过医保直补后,实际只花了600多元。“医院环境舒适,服务周到,医保报销很快,我出院时就给我结算了。就医有了保障,搬到新家很安心。”马天福说。

在万山,搬迁来的群众与万山的农村建档立卡贫困户一样,看病就医不仅免除了启付线,还能享受医疗费用专项兜底和非医疗费用专项救助,自付费用最高不超过1000元。

同时,万山区还与印江自治县、思南县、石阡县达成协议,三县参保群众就诊时只需支付自付部分,无须再跑原居住地,就能在万山区人民医院和谢桥卫生院实现新农合现场直补。

基层党建 移民有了“主心骨”

“我开了这个店后,在党支部的帮助下获得精扶贷,有了流动资金,我会把这个店开得更好。”从思南县香坝镇栋青坳村搬迁到河坪社区的安卫军,原来全家靠务农的微薄收入生活。如今在社区党支部的帮助下,他经营起一家便民店,收入与原来相比大大提高。

为了更好帮助移民在万山安居乐业,社区党支部细心为每家每户免费安装防盗网,发放500元的生活慰问金。

今年5月,河坪社区党支部正式挂牌成立。新上任的党支部书记罗焕楠带领党员们入户走访,收集社情民意,反馈群众意见,积极帮助居民推进和联系就业岗位,并通过链接“精扶贷”政策引导有条件的群众开展自主创业。

社区党支部的成立,让居民们有了“主心骨”。

记者在社区1栋17楼2号住户家中见到了61岁的安廷钊老人,老人右脚有残疾,不能正常行走,妻子为一级残疾,儿子外出打工,儿媳离开了这个家庭,留下一个正在读四年级的小孙子。

搬进两室一厅的家,孙子的就学问题也随之得到解决,在万山四小读二年级。

安廷钊年龄偏大,稳定就业较难,经济收入渠道较少,但由于城区临时务工就业机会多,每次有整治卫生、临时植树的工作,安廷钊都踊跃报名,而且还鼓励稳定就业困难的移民积极参与。

“我们搬到这里来,不能哪样事都靠政府,不能只吃低保救助,要自己去努力,自己去劳动,多少要挣点生活费才行。”安廷钊很励志地说。

在移民中,有很多像安廷钊一样年过六旬仍带头务工的党员,平时会参与临时务工补贴家用,在社区形成了一种人人为我、我为人人、自立自强、光荣脱贫的良好风气。

“搬到新家后,我靠平时在小区打扫卫生,或帮老板搬点东西都赚几千元了,城里的钱就是比农村好挣,加上我们一个月近千元的低保,现在比在农村的日子红火多了。”安廷钊算了一笔账。

“社区党支部将不断提高战斗力和凝聚力,更好地服务搬迁群众,加大对就业的后续保障服务,让搬迁群众逐步实现稳定就业,不断衔接好低保,残疾补助等养老保险,享受更多的发展红利。”对此,罗焕楠信心满满。

均衡教育 山里娃享优质教育

“来来来,赶紧坐下吃饭。”8月5日,搬迁户涂金庭热情地拉着来回访的罗焕楠进家。

“在家务农肯定没有来城里挣钱多呀,我现在搞建筑一个月能挣四五千块钱。政府的政策太好了,不仅让我们在城里有个拎包就能入住的新家,还给我们安排工作,我乐得像中彩票一样。”涂金庭高兴地说。

涂金庭原在印江自治县老家务农为生,一家五口人,大女儿在武汉上大学,二女儿就读于铜仁一中,小儿子读小学,妻子刘成婵为了照顾3个孩子上学很早就来到铜仁。在铜仁陪读的日子里,涂金庭在家务农挣钱供孩子读书,妻子和孩子4人在铜仁租房生活。

“以前我们租住的地方到学校有好几里路,坐车也不方便,现在移民搬到这里,一家聚多离少了,在铜仁也有属于自己三室一厅的房子,离学校也近,孩子自己坐公交车几分钟就到学校,让我们放心。我一定让自己的小家更温馨。”话语间,涂金庭开心地笑了。

“我们组建了教育保障工作小组,在社区开展入学信息登记,做到入学信息精准。”万山区水库和生态移民局副局长杨永华介绍,该区不仅整合了幼儿园、仁山学校和铜仁市第四小学、第六中学、第八中学等教育教学资源,还在移民小区新建占地1500平方米的万山红幼儿园,实行“一对一”入学安置。同时,针对搬迁户家庭开通学籍转接绿色通道,简便学籍办理程序,凭《入学申请表》直接转入对口学校,开展校园“一对一辅导”“周交心谈心”活动,实现跨区县搬迁户子女就近入学。

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